我国作为天下上最大的电力能源生产国和消耗国 ，近年来在可再生能源领域取得了举世瞩目的成绩 ，不但是全球最大的能效改善国 ，也将逐步成为最大的清洁能源孝顺国。“十三五”中后期可再生能源在生长、政策和市场趋势方面又将有哪些新动向 ？国家生长刷新委能源研究所可再生能源生长中心熏陶副主任对上述问题举行了详细叙述。
光伏发电将进入政策转换的新生长阶段 ，迎来新的生长机缘
2018年是光伏行业从政策驱动转向内生增添 ，从规模扩张转向高质量生长的厘革之年。在政策的指导和市场驱动下 ，光伏发电在生长方法、投资结构方面越发合理 ，工业手艺前进和本钱下降显着。
光伏发电部分具备平价条件。2018年在整年无新增规模指标以及光伏发电标杆电价下调等政策调解的情形下 ，漫衍式光伏发电仍然坚持了较快的增添 ，同比增添8% ，新增装机抵达2096万千瓦。漫衍式光伏装机的一连增添批注随着光伏装机本钱的下降 ，一些自觉自用比例大、用电本钱高的工商业漫衍式光伏发电已经抵达用户侧平价 ，具备了内生增添动力。青海格尔木、吉林白城领跑者基地的中标价钱已经低于或靠近外地燃煤标杆电价 ，也批注非手艺本钱的降低可加速地面电站的平价。
政策逐步落实 ，弃光限电进一步好转。2018年天下弃光电量和弃光率进一步下降 ，天下平均弃光率3% ，同比下降2.8个百分点 ，仅新疆、甘肃和陕西弃光率凌驾5%。光伏发电消纳大幅改善 ，一是解决弃风、弃光的相关政策获得进一步落实 ，二是光伏发电监测预警政策指导了企业的投资结构越发合理 ，三是在津贴逐步退出的配景下光伏发电投资从规模扩张转向以提高发电效益为目的的高质量生长模式。
光伏发电手艺一直刷新 ，效率坚持提升。在《光伏制造行业规范条件》和“领跑者”妄想推动下 ，种种硅电池生产手艺前进迅速。2018年规�；耐ㄋ锥嗑Ч璧绯氐钠骄恍实执�19.1% ，使用PERC电池手艺的单晶和多晶硅电池进一步使效率提升至21.8%和20.3% ，较2017年划分提升0.5个百分点和1.3个百分点。2018年PERC高效电池市场占有率进一步提高 ，抵达33.5%左右 ，预计2019年PERC电池市场占有率将凌驾通俗晶硅电池。其他新型高效电池 ，如双面N型PERT电池、异质结（HIT）电池、背接触（IBC）电池等产能也在逐步提高。
展望2019年 ，随着平价无津贴项目、配额制等相关政策的陆续下发和落实 ，以及光伏发电本钱的下降 ，光伏发电将进入政策转换的新生长阶段 ，迎来新的生长机缘。“一是投资结构进一步优化。中东部地区就近消纳条件好、津贴依赖小的漫衍式光伏发电将实现稳步生长 ，弃光限电地区的光伏发电将获得有用控制。二是商业模式进一步立异 ，漫衍式发电市场化生意的商业模式将开展树模 ，为破解漫衍式光伏发电用户不稳固的难题翻开新的突破口。三是施展市场机制竞争资源设置模式进一步刷新。关于保存不对理收费、用度摊派等地区 ，镌汰资源设置规模。”熏陶告诉记者。
展望2019年的市场生长规模 ，虽然津贴规模和津贴强度一直降低 ，但随着光伏发电本钱的下降以及平价项目的推进 ，昔时新增并网的市场规模预计维持目今水平 ，新增容量预计在4500万千瓦以上。
平价上网时势所趋
今年头 ，国家发改委、国家能源局宣布了《关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》 ，逐步作废对风电、光伏发电的上网津贴 ，起劲推进平价上网。风电、光伏发电无津贴平价上网是一定趋势 ，并且将在最近三年内周全完成向无津贴上网的过渡。
平价上网不会引起无序生长
面临国家作废风电、光伏发电上网津贴 ，推进平价上网对工业生长带来的影响 ，熏陶是这样以为的：首先要科学明确什么是平价。他以为 ，平价就是在风电、光伏的全寿命周期的度电本钱与目今煤电的脱硫、脱硝标杆电价或者环保煤价基内情当。同时又可细化成三类：第一类就是基内情当 ，即等同于煤电价钱；第二类是平价项目 ，即接纳诸如“隔墙售电”的生意方法 ，虽然没有抵达与煤电一律价钱 ，一样不需要国家可再生能源津贴基金；第三类是地方津贴项目 ，即国家不再给予上网津贴后 ，可是有条件的政府出于后续的可一连生长 ，也可能给予地方性财务津贴。
熏陶说 ，把权力下放给地方并不代表无序 ，地方的津贴资金也是有限的 ，都是一些阶段性勉励政策 ，一样平常也就2～3年 ，而可再生能源的全生命周期可抵达20年、30年 ，地方政府不可能在全生命周期内一直给予财务津贴和支持。因此国家不限制地方的津贴政策 ，同时也不担心地方政策所带来的无序竞争。从国家层面来说 ，最主要的意义在于风电及光伏发电的生长起源挣脱了关于国家津贴资金的需求。
针对平价项目不受国家能源主管部分的规模管控 ，熏陶以为 ，平价项目生长需要思量到电网的现实遭受能力、电力负荷和消纳等诸多要害性因素。
平价上网后的生长动力依然保存
熏陶以为 ，实现平价以后 ，可再生能源生长的动力依然保存 ，例如下一步推出的可再生能源配额制 ，关于终端电力消耗当中的可再生能源提出转动性、一连性的要求来指导电力行业的转型。熏陶说 ，实验平价上网后 ，增添仍将一连 ，可是敞口式生长不会泛起。在他看来 ，平价上网后与之并行的尚有电力市场 ，电力市场也在一直建设 ，市场化的生意机制一定会成为未来电力市场的主流 ，可再生能源最终进入到电力市场加入市场化生意也会成为主流。（文章泉源：中国电力企业管理）
